米国の外交関係、1955-1957、アメリカ共和国:中南米、ボリュームVII-歴史家のオフィス

国家情報推定1

NIE88-56

ワシントン、April10, 1956

コロンビアにおける可能性のある発展2

コロンビアの現状と1958年半ばまでの可能性のある発展を推定するための問題

特にロハス-ピニラ政権の性格と安定性を参照している。

1. 現在のコロンビア政府は軍事的支配下にある権威主義的な政権である。 グスタボ・ロハス・ピニージャ大統領は、広範な政治基盤を組織するための彼の努力に失敗しており、軍隊の支持によってのみ権力を維持されています。 (パラス… 22–24) 2. 伝統的な保守党と自由党が主要な野党を構成している。 彼らは内部の弱点によって妨げられ、政府によって彼らの活動に嫌がらせを受け、制限されています。 彼らの主要な指導者は、戦闘的な政治的行動のための味を示していません。 それにもかかわらず、両当事者はロハス-ピニヤ政権に持続的な圧力をかけることができる。 (パラス… 25–30) 3. 約6,000人のゲリラが国の山岳地帯と主要な川の谷の一部で活動しています(地図を参照)。3現在のゲリラの能力は、政府軍の嫌がらせと准将に限定されています。 ゲリラ作戦は全面的に中央集権的な方向性を持っていませんが、共産主義者はゲリラ運動に影響力を広げ、おそらく現在、活発なゲリラの半分ほどの指導者を効果的に支配しています。4(パラ. 31–36) 4. コロンビア共産党(PCC)は1956年3月に違法と宣言された。 彼らの政治的および労働的影響力は過去10年間で減少しています。 ゲリラ運動は共産主義的搾取の対象となるが、PCCは、この手段によって、この推定期間中にコロンビアの政治権力のための深刻な候補になる可能性は しかし、特にロハス-ピニラ政権が他の政治勢力によって打倒された場合、ゲリラ活動の停止の代償として政治的譲歩を正確にすることができるかもしれない。 (パラス… 37–38, 61) 5. コロンビア軍はロハス-ピニヤをしっかりと支持している。 彼らは大統領の権力を維持するか、彼を預託することができます。 彼らの歴史の中で他のどの時点よりも組織的、訓練され、装備されており、彼らは隣接する隣人に対して国を守ることができますが、彼らの限られた努力は、これまでのところゲリラ活動を排除することができませんでした。 (パラス… 39–42) 6. コロンビアの現在の経済的地位はかなり健全です。 コーヒーの輸出は依然として高水準であり、価格は比較的良好である。 政府は、外国資本のかなりの流入によってabetted積極的な経済拡大プログラムを正常に維持しています。 インフレ力は制御の下に保たれています。 (パラス… 43–49) 7. コロンビアはラテンアメリカ諸国の中でも最も協力的であり、アメリカ合衆国の政治的および防衛的目標を支持している。 しかし、他のラテンアメリカ諸国と同様に、それはしばしば国連とOASの経済的および植民地的問題について米国に反対している。 米国の宣教師に影響を与える政府とカトリック教会の反プロテスタント政策は、米国とコロンビアの関係において厄介な問題のままです。 (パラス… 50–52) 8. ロハス-ピニージャは少なくとも1956年まで在任していると考えている。 軍はほぼ確実に政権を支持し続けるだろう。 野党が現在の弱点を克服したり、より過激な戦術を採用したり、ゲリラがこの期間中に能力を大幅に向上させることはまずありません。 さらに、コーヒー価格の見通しに基づいて、1956年はおそらくコロンビアにとって経済的に比較的良い年になるでしょう。 (パラス… 55, 58) 9. 1956年以降、大統領の見通しはあまり確実ではありません。 一方では伝統的な政党と他方では政府との間の相容れない問題は、おそらく政治的緊張を高め、その場合には暴力と公共の障害の可能性が大幅に拡大されるであろう。 このような気候の中で、軍隊は安定性を回復し、政府の継続的な制御を維持しようとする試みでロハス-ピニヤを追放する可能性があります。 (パラス… 56, 60.) 10. 軍は、役員が一般的に彼のリーダーシップが効果的であり、彼が政治的責任になっていないことを確信している限り、ロハス-ピニヤの支援に団結したまま 経済状況の深刻な悪化を伴う政治的緊張の大幅な増加は、おそらくロハス-ピニージャを退陣させるために軍隊を導くでしょう。 この場合、後継政府の性質と方向性は、ほぼ確実に軍隊によって決定されるでしょう。 私たちは、後継政府が秩序ある政治プロセスを再確立できるかどうかを推定することはできません。 (パラ。 59) 11. ロハス-ピニラ政権も、おそらく後継者も、共産主義に抵抗し、半球の平和を維持する上で、米国との緊密な協力のコロンビアの政策を変える可能性はあ コロンビアは、ほぼ確実に国連のソ連圏に対して西側を支援し続けるでしょう。 しかし、コロンビアの現在のソ連圏との貿易量はおそらく幾分拡大し、外交関係は復活するかもしれません。 (パラ。 62)

ディスカッション

I.はじめに

12. アメリカ合衆国にとってのコロンビアの戦略的重要性は、パナマ運河への近接性に由来する。 人口は12万人を超え、ラテンアメリカ共和国の中ではブラジル、メキシコ、アルゼンチンに次いで第四位である。 人口の約3分の2は混合血液(mestizoとmulatto)です。 大部分は貧困に襲われ、文盲です。 政治的、経済的な力は、小さな白人エリートの手にあります。 農業の追求は、雇用者の五分の三を占めています。 経済の軸はコーヒー生産です。 コロンビアは豊富な土地、鉱物、電力資源を持っていますが、その経済発展は、世界で最も険しい地形のいくつかによって真剣に障害されています。 ラテンアメリカ諸国の中で、コロンビアは最も激しくカトリックです。 1948年まで、それはまた、その政治制度の相対的な成熟と安定性のために注目されました。 13. 最近まで、土地所有者、商人、軍隊、教会のエリートによるコロンビアの制度的生活の制御は事実上疑いの余地がありませんでした。 20世紀初頭から憲法上の継承が支配的になり、伝統的な保守政党と自由主義政党、前者は強力な中央政府と教会の一時的な影響力を支持し、後者は両方に反対していた。 地元の確執はしばしば伝統的な政党の間の根深い苦味から生じたが、国政はほとんどの部分が整然として安定していた。 14. 一般的なラテンアメリカの政治の面では、教会と軍隊の二つの機関がコロンビアの独特の位置を占めていました。 教会は、主に保守党との関係を通じて、地域の他の国よりも政治的に活発で影響力がありました。 一方、コロンビア軍は、他のほとんどのラテンアメリカ共和国とは異なり、一般的に政治への積極的な介入を控え、憲法手続きの保護者としての評判を得ていた。 15. 第一次世界大戦の頃から、経済的および社会的変化は一般的な政治環境を変更し始めました。 コロンビアは、消費者産業を奨励し、外国から資金を供給された石油産業を確立することによって、経済発展と多様化に向けた最初の主要な一歩を踏み出した。 経済成長と変化のペースは、30代以降大きく加速しました。 工業化の増加は農村部からコロンビアの都市への移住をもたらし、より階級意識の高い都市労働力が出現し始めた。 変化する社会的パターンは、既存の政党の分裂を激化させ、古い政治秩序を損なうようになった。 16. アルフォンソ-ロペス5世率いるリベラルな政治家は、これらの新しい都市要素の支持を最初に入札した。 工業化とともに社会改革を推進し、労働の組織化を奨励した自由党は、1930年から1946年まで多数党としての権力を維持することができた。 しかし、ホルヘ・エリエセル・ガイタンが率いる労働者の要素が党議会でより大きな声を要求したとき、旧ラインのリベラルな政治家は拒否した。 その結果、自由党が分裂し、少数派の保守党が1946年の選挙に勝つことができた。 2年後、ガイタンは暗殺され、自由党内の左派の要素は分裂し、無効になった。 17. かつて権力に戻った保守派は、変化する社会的、政治的環境に適応する自由主義者よりもさらに能力が低いことを示しました。 保守党の深刻な亀裂は、穏健派の大統領オスピナ・ペレス(1946年-1950年)と過激派の権威主義的信念を持っていたローレアノ・ゴメスの間の競争の周りに発展した。 後者は1950年に自由主義者が参加することを拒否した制御された選挙で統一された保守的な支持なしで大統領を獲得した。 18. 1946年に少数派の保守党政権が選出されたことで、コロンビアの政治生活における相対的な秩序と安定の期間が終わり、暴力と不安定の期間が増加した。 自由主義者と保守派の間の緊張は、田舎での政治的殺人の増加をもたらした。 このような背景から、1948年4月のガイタンの殺害は、有名な「ボゴタゾ」、保守政権に対するボゴタの左翼リベラル暴徒の自発的な反応をオフに触れ、第9回米州会議がその後ボゴタでセッションされたため、より壮大なレンダリングされました。 19. 1949年11月に宣言された包囲状態に基づく憲法上の自由に対する厳しい制限は、田舎でさらなる暴力を引き起こした。 ゲリラ戦は、政治的な死闘、冒険家、無法者、そしていくつかの共産主義者によって支えられ、定住した農村部のほとんどとアンデス山脈の東のまばらに住まれたリャノス(平野)に広がった。 ゴメス大統領は、政治的自由をさらに抑制し、軍隊を保守的な支配の保存のための道具に変えることによって対抗した。 1953年までに、野党と政府の間の紛争はデッドロックに達し、どちらの側も他の側を倒すことができず、休戦交渉を妨げるほど極端な緊張状態にあった。 20. このような状況の中で、軍はロハス・ピニヤ将軍の指揮の下、ゴメス大統領を追放し、1953年6月に政府を引き継いだ。 この行動は、一般的かつ熱狂的にその民間の政治的リーダーシップへの信頼を失っていた民衆によって歓迎されました。 ロハス-ピニージャはこの善意の貯水池を利用して、武器を降伏させようとするゲリラへの恩赦とリハビリの申し出を通じて、ゲリラ活動を事実上停止した。 さらに、新政権は、内戦、市民の自由の再確立、憲法改革、生活水準の向上、選挙の影響を受ける地域への経済援助を求める広範な新しいプログラムを策定した。 21. この縁起の良い始まりにもかかわらず、新政権は政治的悪化のプロセスを変えることができませんでした。 ロハス・ピニージャは民間政党に権力を返そうとする傾向はほとんどなく、代わりに自分自身を任期中に永続させる意図を示した。 包囲の状態は維持され、選挙は延期され、民間の政治家は前例のないラジオとプレスのコントロールによって嫌がらせを受け、行政職は徐々に軍の手に渡された。 人口の大規模なグループのための約束された経済的および社会的利益は今後のものではなく、国の平和化は一時的なものに過ぎなかった。 伝統的な政党や労働要素の反体制派のメンバーの間で独自の政治的フォローを整理するための政権による決定された努力は無駄であることが判明した。 ロハス-ピニヤのますます権威主義的で政治的に野心的な政策の主な結果は、軍政府と伝統的な民間政党との間のギャップの拡大であった。

II.現状

政治的

22. 現在のコロンビア政府は軍事的支配下にある権威主義的な政権である。 ロハス-ピニージャの下で、陸軍将校は国家政策の決定に大きな役割を果たしている。 内閣ではなく参謀総長が国家の事務を決定することが多い。 ますます、軍は国と地方の行政職の両方を引き継いでいます。 16の知事のうち11人と多くの市長は、すでに軍隊の役員によって保持されています。 23. ロハス-ピニヤの権力の任期は、警察を含む軍隊の支持に依存している。 役員のほとんどは保守的な背景を持っていますが、彼らは保守党ではなくロハス-ピニージャに忠実です。 軍の軽微な不一致は、政治的、破壊的、腐敗の問題を処理する政権の方法に起因しているが、これまでのところ、不満はロハス-ピニヤの支配を脅かすには不十分であった。 むしろ、軍事的支援は、ロハス・ピニラが落ちる可能性のある混乱の恐怖によって、そして政権によって軍隊に与えられた物質的利益と特別な特権の感謝によって、民間の政治的指導者の無効性の実現によって条件づけられた大部分の会社であった。 ロハス-ピニージャの下で、軍隊は事実上特権カーストの地位を獲得しました。 24. ロハス-ピニラ政権に対する民間人の支持は、一般的に政治的日和見主義者と労働争議の異種グループに限定されている。 大統領は、少数派の過激派と個人的な信者の散乱からのみ保守党の支持を保持しています。 彼はまた、反体制派のリベラルな少数派、主に左翼志向の、そしていくつかの共産主義者を含む少数の社会主義者と労働指導者からの支持も持ってい ロハス-ピニージャは、アルゼンチンのペロン元大統領の方法で人気のあるフォローを構築するために、これらのグループのほとんどを使用しようとし この努力は、これまでのところ、伝統的な政党、労働者、および教会の強く不利な反応によってチェックされています。 ロハス-ピニヤはこの反対に直面してこの問題を強制することに消極的であるため、政府が管理する第三者または労働連盟の正式な組織のための様々なスキームを実施することを控えている。 25. 同時に、伝統的な政党は、効果的な政治的イニシアチブを行使することができないままである。 保守党は4つの派閥に分かれており、統一された行動をとることができない。 自由主義者は強力な指導力を欠いており、党はメンバーが無関心または反体制のいずれかに向かう傾向によって無効にされている。 どちらの党も、代表的な憲法政府への復帰のための一般化された要求を除いて、提案するものは何もありません。 彼らの活動は政権によって効果的に管理されています。 1954年にロハス-ピニラ大統領が4年間の任期で選出されて以来、非代表的な制憲議会でさえ、会うことが許されていない。 その結果、議会はなく、選挙の見通しはありません。 特別に管理されたいくつかの機会を除いて、党の集会は禁止されており、政治指導者は慣習的であったように党の忠誠心を復活させるために田舎を巡回することを禁じられている。 政府は、コロンビアの元大統領で現在の自由党の党首であるアルベルト-リエラス-カマルゴを認めて、ボゴタ-ブル-リングでの最近の自発的な人気のあるデモに暴力で対応した。 26. 伝統的な政党のどちらも、力による政権の打倒を提唱していません。 一部の著名な自由主義者は、選択されたゲリラグループに支援を提供することを計画しているように見えるが、両党のトップリーダーシップを含むほとんどの政治指導者は、1949年から1953年の内乱における生命と財産の破壊の記憶、政府が享受した圧倒的な軍事支援の意識、そして制御不能な大衆力を発揮させる恐れによって阻害されている。 それにもかかわらず、伝統的な政党はロハス-ピニヤに政治的圧力を維持することができました。 政治活動の回復のためのプロパガンダと提案を通じて、彼らは政府を守備的に保ってきました。 ロハス・ピニラ政権の批判に対する鋭い感受性と、その制限的かつ懲罰的な対策の厳しさは、この野党の政治的圧力の有効性の尺度である。 27. 結果として生じる政治的状況は行き詰まりです。 政府は政治的支援の基盤を広げることができず、憲法上のプロセスを回復することを望んでいない。 一方、伝統的な政党は、政府への政治的支援の拒否を除いて、効果的な政治的行動をとることができないままである。 28. カトリック教会は一般的に現在の政権を支持しているが、特定の主要な政府の政策に強く批判的であった。 この階層は、教育における教会の特権を侵害していると考えていた政府の中等学校改革に不満を表明しており、カトリックの情報メディアに影響を与えている表現の自由に対する制限を非難している。 政権に対する最も断固とした事務的な反対は、伝統的な政党や教会の影響を受けた労働組合に反対して人気のあるフォローを構築するためのロハスの努力に応じて来ました。 29. コロンビアの労働運動は、常に政党と密接に同盟しており、独立した指導者を育成したことはありません。 かつては大多数を占めていた自由主義的な組合は衰退し、崩壊した。 保守志向で教会の影響を受けたコロンビア労働者連合(UTC)は、国内の500,000人の組織労働者の約半分を支配しており、国内で唯一の重要な労働連盟である。 政府の規制や規制に悩まされているが、UTCはそれにもかかわらず、行政主催の労働組合の組織に効果的に反対している。 独立した労働活動の政府の落胆と伝統的な政治システムの崩壊に直面して、組織化された労働者の大部分はますます無関心になり、名前だけで組合 30. コロンビアの財産権と商業的利益は、党の路線を横断し、大部分は圧力グループとして機能し、国家政策の決定にかなりの声を持っている機能的な団体に組織されている。 これらの特別な関心の組織は、その中で最も重要なのは、コーヒー栽培者の全国連合、実業家の全国連合、および商人の全国連合であり、一般的に彼らの利益に影 これらのグループの影響力は経済問題に限られているが、彼らの行動の合計は、広範な政策計画の問題において政府の自由を外接する傾向がある。

破壊的

31. ロハス-ピニラ政権下の政治不安は、ゲリラ戦の再開を伴っている。 ゲリラグループは、異種とさえ相反する願望を持つ要素の多種多様で構成されています: 伝統的な政党の反体制派のメンバーは、ロハス-ピニラ政権を弱体化させることを意図し、お互いに伝統的なパルチザンの戦いを繰り広げリベラル派と保守党、1949年から1953年の内戦の退役軍人と犠牲者、山賊、そしていくつかの共産党のメンバーとシンパ。 ゲリラ運動の全体的な中央集権的な方向性はありません。 32. ゲリラ運動の本当の程度と深刻さを評価することは困難です。 これまでのところ、ゲリラが出没する地域にコミットされているのは約4,500人だけです。 一方、軍の将校は、ゲリラの数とそれらとの戦いにおける軍の成功の両方を誇張する傾向がありました。 大統領を含む政府関係者は、包囲状態の維持を正当化し、秩序回復に向けた政権の進歩を”証明”するために、ゲリラ活動を誇張している。 さらに、プレス検閲、公式の無線制御、および戦闘の本質は、市民の障害を正確に評価することを不可能にします。 33. おそらく約6,000人の活動的なゲリラがいます。 主要な集中は、中央と西部のトリマと南カルダス、ヴァッレデルカウカ、コーカ、およびホイラの隣接する山岳地帯にあり、ほぼ4,000人のゲリラが現在活動している(地図を参照)。 様々な小さなバンドはまた、コーカとマグダレナ川の谷とllanosの西端に動作します。 コロンビア軍は、1955年の初めにゲリラ戦が主要な割合を占めていた東トリマと南クンディナマルカで秩序が回復したと主張しているが、これらの地域では散発的な暴力の発生が依然として発生している。 ボヤカ南部のゲリラの集団は減少したようである。 34. 6,000人の活動的なゲリラに加えて、約6,000人の”元ゲリラ”がトリマ南部に静かに住み、自分たちの事務を支配しています。 軍はこの地域を減らそうとしていません。 他の主に不活性なグループは、マグダレナ川の谷に沿って位置しています。 35. ゲリラは、ライフル、カービン、短機関銃、自家製の手榴弾、および山刀でのみ武装しています。 これらの武器は、部分的には政府の情報源から、盗難または捕獲によって、そして部分的には近隣諸国からの密輸によって入手されています。 ゲリラは通常、小さなバンドで動作しますが、時には百以上のグループは、軍のユニットと衝突しています。 ゲリラ区域は隔離され、険しい。 ゲリラは通信回線を制御せず、明らかに現在の位置から軍隊ユニットを取り除くことはできません。 現在のゲリラの能力は、明らかに政府軍の嫌がらせと地元の農民の略奪に限定されています。 36. 大統領を含む政府高官は、ゲリラの大部分が共産主義者であり、国際共産主義装置によって指示され、支援されていると主張している。 かなりの数のゲリラがイデオロギー的に共産主義的であると信じる理由はないが、コロンビア共産党(PCC)は、特定のゲリラバンドに武器、食糧、衣類、医薬品、お金、政治的プロパガンダを供給することに積極的であったという証拠がある。 これらの手段によって、それはゲリラの動きの影響を拡張し、おそらく今活動的なゲリラの半分多分多くのリーダーの有効な制御に運動します。 現在の共産主義の戦略は、ゲリラ運動に関連して、地元の民間人の”自己防衛”委員会を開発することです。 これらの委員会は、防衛可能性の高い地域を支配し、比較的独立した経済を確立し、農業改革を行い、最終的にはそのような地域に”民族解放の民主的政府”を設立することである。 37. また、一部の自由主義者は、ゲリラ運動の共産主義的支配の傾向について懸念しており、彼らはゲリラの物質的欲求を供給する共産主義の活動にのみ帰着し、ゲリラのための自由主義的な供給源を開発することによって共産主義の影響に対抗しようとしているという証拠もある。 ゲリラの自由主義的影響力は共産主義者のそれよりも潜在的に大きいが、現在の自由主義党指導部は、市民の無秩序と暴力の拡大と激化を恐れて、ゲリラ運動の強力な自由主義的支持を制裁するために処分されていない。 38. ゲリラ運動の潜在的なリーダーシップとは別に、コロンビアの共産主義の能力は非常に限られています。 1945年、共産主義者の候補者は27,000票(全体の3%)を獲得したが、それ以来、共産主義の政治的威信は急激に低下している。 PCCはおそらく現在、5,000人以下のメンバーとほとんど政治的影響力を持っていません。 1954年、政府は「国際共産主義の政治活動」を非合法化し、1956年3月にはPCC自体が違法であると宣言した。 同様に、組織化された労働における共産主義の影響力は低下している。 共産主義労働連盟(CTCI)は現在、政治的行動のための効果的な基盤を構成していません。 バランキージャ地域の特定の労働組合における重要な影響力は、現在ロハス-ピニージャ政権を支持している反体制派共産主義者によって行使されている。 私たちは軍隊に共産主義の影響力の証拠を持っていません。

ミリタリー

39. コロンビア軍は、国の歴史の中で他のどの時点よりも、より良い組織化され、訓練され、装備されています。 政府は軍隊の有効性と威信を改善し続けている。 この目的のために、米軍、海軍、空軍の訓練任務を維持し、米国との二国間軍事援助協定を締結し、1951年相互安全保障法に基づく無償援助の対象となっている。 コロンビアは、1個歩兵大隊と1個AA大隊、および半球防衛のために4隻の海軍艦艇を配備しています。 40. 軍は約32,000人を数え、軍隊を支配しています。 海軍、空軍、および18,000人の警察の支配は、伝統的に陸軍のトップリーダーに帰属しています。 海軍には4,200人の人員と32隻の船舶があり、そのうち最大のものは最近近代化された護衛駆逐艦である。 1957年にはスウェーデンから新しい駆逐艦2隻の納入が予定されている。 空軍には3,200人の人員と220機の航空機があり、その中で最も効果的なのは37機のピストン戦闘機と9機のピストン軽爆撃機です。 41. 軍の将校のほとんどは保守党の家族から来ています。 軍事アカデミーへの任命に対する粛清、退職、統制は、自由主義的な同情を持つ役人を事実上排除しました。 彼らの保守的な背景にもかかわらず、軍の役員は、保守党ではなく、兄弟役員ロハス-ピニヤに忠実です。 大統領は、順番に、役員の利益のために外を見ます。 一緒に、この”軍隊の政府”はコロンビアを支配しています。 42. 軍隊は、近隣諸国の軍隊による侵略からコロンビアを守り、内部の反対に対して政権を維持することができます。 しかし、彼らはゲリラ運動を含むよりも少し多くを行っています。 彼らの現在の強さでは、ゲリラが現在活動している比較的アクセスできない地域でのゲリラ活動を排除することは、彼らの能力を超えているかもし 反ゲリラ活動の小規模(わずか4,500人の軍隊)は、それらを追求するために主要な軍隊を山に送ることは不必要であり、不便であるという政策決定を反映しているようである。 ゲリラは真剣に軍隊がより大きい強さおよび有効性とのそれらに対して作動できる区域に出て来ることなしで政体を脅かすことができない。 いくつかの検討は、ゲリラを追い詰めるために最大6,000の特殊部隊を募集する計画に与えられています。 しかし、この問題に対する軍事的解決ではなく政治的解決のためのトリマ知事の最近の提案は、ゲリラに対する積極的な行動を取るために政府の側に継続的な不本意を示しています。

経済

43. コーヒーは国の経済の支柱である。 コロンビアは商業混合のために必要の穏やかなコーヒーの世界で最も大きい生産者である。 これは、国際貿易で移動するすべてのコーヒーの16パーセントを供給し、ブラジルに次ぐものです。 それは、コーヒーの輸出に依存し、より少ない程度の石油とバナナは、工業用原材料と製造品の要件のほとんどを得るために。 コーヒーはコロンビアの農業生産の半分を占め、国の外国為替領収書の80%以上を供給するため、国の経済状況は国際コーヒー市場の変動に非常に敏感でした。 この依存を減らすために、第二次世界大戦後の政府は、産業化の積極的な政策を追求してきました。 44. 1945年から1954年にかけて、コロンビアの経済成長率は着実にラテンアメリカで最も高く、GNPの一人当たりの年間増加率は四パーセントであった。 後者は1954年に34億ドルと推定され、そのうち産業が16パーセント、農業が36パーセントを占めていた。 産業の成長率は農業の2倍であった。 45. コロンビアの急速な成長は、国内外の民間投資の拡大に有利な気候と精力的な公共投資プログラムによって刺激され、維持されました。 1945年から1954年の期間には、総収入の18パーセントの年間平均が投資に費やされました。 総投資の約11%は外国資本の流入に由来し、その約半分はEximbankとIBRDのソースから来ました。 46. 1945年から1953年の間、コロンビアはますます高いレベルの輸入を維持することができました。 これは、主にコーヒー価格の上昇に起因する貿易条件の改善、第二次世界大戦中に蓄積された外貨準備の支出、外国の融資や投資によるものでした。 この間、年間輸出量はわずか1.4%増加したが、輸入量は毎年10%増加した。 47. しかし、1954年8月のコーヒーの世界価格の急激な低下は、コロンビアの開発願望に脅威をもたらした。 一年月1954年–月1955年)のスポット価格でニューヨークManizalesコーヒーを落とした一($.85を$にする。ポンドあたり64)。 コーヒー輸出からの領収書は、1954年の524百万ドルから1955年の465百万ドルに減少しました。 その結果、コロンビアの外国為替ポジションは弱まった。 1955年末の外国の商業上の義務の延滞は$125と$150百万の間に達しました。 48. コーヒーからの収入が減少したにもかかわらず、ロハス-ピニラ政権は、開発活動を高いレベルで維持し、赤字の資金調達を伴う場合でも、大規模な公共事業 IBRDの勧告にもかかわらず建設された国内の製鉄所は1955年に開設され、補完的な産業の発展のための計画が立てられていました。 政府の電化、道路、鉄道建設のためのプログラムとその野心的なコーカバレープロジェクトも急速に続いた。 これらの拡張主義的な事業は、政府の内部債務が1954年末の489百万ペソから1955年末までに880百万ペソに急激に上昇したことに反映されていた。 さらに、政府は、今後数年間で減少すると推定される世界価格にかかわらず、生産者にコーヒー価格をサポートすることを約束しています。 49. これらの経済政策はインフレ圧力を高めたが、国の経済的地位は1955年にはかなり健全なままであった。 比較的安定した価格は、価格統制と賃金上昇の欠如によって大部分が維持された。 国内の生産者は、農業および製造品の需要の大部分を供給することができました。 コーヒーの価格は、減少したものの、まだ良かったです。 1956年初頭、政府は製鉄所を民間事業者に売却し、事業を払い戻すことによって、内部債務を削減し始めた。 また、1954年と1955年の後半に輸入の拡大と為替収益の減少によって蓄積された未払いの商業延滞を清算するために、輸入を制限することを計画しました。

国際関係

50. 20世紀の最初の20年間、コロンビアはパナマの喪失を米国の介入に帰したため、コロンビアと米国との関係は緊張していたが、過去の世代では関係が強固になっていた。 コロンビアの経済発展における米国の役割は急速に拡大しており、貿易相手国としても投資源としても、米国は他のすべての国よりもコロンビアにとって重要である。 コロンビアは、米州システムのための強力なサポートを示しており、東西の闘争で米国の位置を支持するラテンアメリカ諸国の中で高いランク付けしています。 コロンビアは、韓国の国連司令部(歩兵大隊と護衛艦)に軍隊を貢献した唯一のラテンアメリカの国でした。 51. しかし、国連では、コロンビアは、他のラテンアメリカ諸国と一緒に、しばしば経済、植民地、信託統治の問題に投票する際に米国に反対してきました。 アメリカの国家組織では、コロンビアは一般的に米国の政治的および防衛的目標を支持してきたが、米国の経済政策にも批判的であり、他のラテンアメリカ共和国と同様に、米国の援助プログラムがヨーロッパおよびアジア諸国を支持しているという事実に憤慨している。 52. コロンビアと米国の関係における最も深刻な問題は、政府とカトリック教会の反プロテスタント政策から生じる。 米国プロテスタント宣教師の生命と財産への暴力のいくつかのインスタンスは、最近発生しています。 米国による正式な抗議にもかかわらず、ロハス-ピニラ政府は有罪を叱責したり、憲法によって保証されているように崇拝の自由を保証するための行動を取ったりしていない。 1951年に締結されたアメリカ-コロンビア友好通商航海条約は、カトリック教徒とプロテスタントの平等な権利を与えるというコロンビアのカトリック階層の懸念のために批准されていない。 53. ソ連圏とのコロンビアの関係は密接ではありません。 1948年5月のボゴタ暴動の後、ソ連との関係を断絶した。 1955年、コロンビアとチェコスロバキアは領事関係を確立することに合意した。 ブロックとの貿易は重要ではありません。 公式の貿易および支払い協定はなく、チェコスロバキアおよび東ドイツとの商品の交換は限られています。 54. 他のラテンアメリカ諸国とのコロンビアの関係は、一般的に友好的でした。 近隣のベネズエラ、エクアドル、パナマとの経済関係を強化するためのイニシアチブを取っており、そのすべてが当初はグラン-コロンビアの一部を形成していた。 コロンビアとエクアドルは、歴史的および経済的考察とペルーに対する相互不信に基づいて、特に密接な関係を維持しています。 ペルーに対するコロンビアの敵対は、ペルー軍がアマゾン川のコロンビアの遠隔港であるレティシアを占領しようとした1931年から始まった(地図を参照)。 1949年にリマのコロンビア大使館に避難したペルーの野党指導者であるハヤ-デ-ラ-トーレを降伏させるために、ラテンアメリカの政治亡命に関する習慣に違反したペルーの努力の結果、より深刻になった。 この事件は1954年に最終的に解決されたが、エクアドルとペルーとの境界紛争でコロンビアがエクアドルとの共感を示した結果、両国間の緊張が続いている。 ベネズエラとのコロンビアの一般的に友好的な関係は、沖合いの島の小さなグループへのライバルの主張とペルーに対するベネズエラの友好的な態度に

III.今後の展開の可能性

55. ロハス-ピニージャは少なくとも1956年まで在任していると考えている。 軍はほぼ確実に政権を支持し続けるだろう。 野党が現在の弱点を克服したり、より過激な戦術を採用したり、ゲリラがこの期間中に能力を大幅に向上させることはまずありません。 さらに、現在のコーヒー価格の見通しに基づいて、1956年はおそらくコロンビアにとって経済的に比較的良い年になるでしょう。 56. 1956年以降、ロハス-ピニヤの見通しはあまり確実ではない。 一方では伝統的な政党と他方では政府との間の相容れない問題は、おそらく政治的緊張を高め、その場合には暴力と公共の障害の可能性が大幅に拡大されるであろう。 伝統的な政党は、憲法上のプロセスの再確立のための圧力を維持し、さらには増加する可能性があります。 この圧力に対応して、政権は両当事者のいずれかからの批評家に対するますます抑圧的な措置に頼る可能性が高いです。 政府の政治的孤立が強調される可能性が高い。 このような気候の中で、軍隊は安定性を回復し、政府の継続的な制御を維持しようとする試みでロハス-ピニヤを追放する可能性があります。 57. ロハス-ピニラ政権は、おそらくゲリラ運動を排除することができないだろうが、努力の増加によって、ゲリラ活動の領域をさらに制限することができるかもしれない。 政治情勢のさらなる悪化は、ゲリラの数と活動を増加させる傾向がある。 ゲリラの間で共産主義の影響力は増加する可能性があり、共産主義の調整と方向性により、ゲリラ作戦はより効果的になるかもしれないが、ゲリラは軍隊がより効果的に行動できる地域に出なければ政権を真剣に脅かすことはできない。 自由主義者がゲリラ運動に実質的な支持と指導力を与えた場合にのみ、この見積もりの期間内に政権にとって深刻な危険になる可能性が高い。 58. 経済面では、コーヒーの価格が1956年の間に大幅にその拡張主義政策を抑制するために政府を強制するのに十分に低下することはまずありません。 我々はまた、国の開発ブームは、外国投資、国内産業の成長、およびGNPの継続的な増加を保証するのに十分な勢いを持っていると考えています。 利用可能な為替資源を賢明に利用し、政府による赤字資金の無謀な増加を禁止することを前提とすると、金融当局はかなり安定した国際収支の位置を維持し、国内のインフレ力を支配下に置くことができるだろう。 しかし、予想されるように、世界のコーヒー価格が今後数年間でかなり下落すれば、政権は最終的に追加の問題に直面するだろう。 この場合、政府は、税金を増やし、コーヒー生産者への補助金を減らすことによって拡張主義的な政策を継続するか、または不人気な縮小をもたらす問題に直面するであろう。 59. 軍は、役員が一般的に彼のリーダーシップが効果的であり、彼が政治的責任になっていないことを確信している限り、ロハス-ピニージャの支援に団結したまま 経済状況の深刻な悪化を伴う政治的緊張の大幅な増加は、おそらくロハス-ピニージャを退陣させるために軍隊を導くでしょう。 この場合、後継政府の性質と方向性は、ほぼ確実に軍隊によって決定されます。 私たちは、後継政府が秩序ある政治プロセスを再確立できるかどうかを推定することはできません。 60. ロハス-ピニージャは、包囲状態は解除されず、選挙は在任中に開催されないと発表した。 これらの政策は、7月の1958年の大統領の任期の満了が近づくにつれて、ほぼ確実に政治的危機を引き起こすだろう。 61. ゲリラ運動における共産主義の影響力を高めることは、非常に長い目で見れば大きな政治的意義を持つ可能性があるが、共産主義者がこの見積もりの期間内にコロンビアの政治権力のための深刻な候補になる可能性は低い。 しかし、特にロハス-ピニラ政権が他の政治勢力によって打倒された場合、ゲリラ活動の停止の代償として政治的譲歩を正確にすることができるかもしれない。 62. ロハス-ピニラ政権も、おそらく後継者も、共産主義に抵抗し、半球の平和を維持する上で、米国との緊密な協力のコロンビアの政策を変える可能性はあ コロンビアは、ほぼ確実に国連のソ連圏に対するように西のサポートでラテンアメリカ共和国の中で高いランクに継続します。 しかし、コロンビアの現在のソ連圏との貿易量はおそらくやや拡大し、外交関係が復活する可能性があります。 ロハス-ピニラ政権がプロテスタント活動に対する教会のキャンペーンの支持を撤回することはまずないが、コロンビアと米国の間の一般的に友好的な外交関係と密接な経済関係が継続することはほぼ確実である。

コメントを残す

メールアドレスが公開されることはありません。